躬亲朝政

霍光去世。宣帝与上官太后亲临丧礼，以皇帝规格厚葬霍光，并加封霍光的侄孙霍山为乐平侯，以奉车都尉的官职领尚书事。

与此同时，宣帝认为时机已到，开始亲理朝政。

他重用御史大夫魏相，让魏相以给事中的身份参与朝中的机密决策，后来又提拔魏相为丞相。

继而任命神农为御史大夫，又委以他的岳父平恩侯许广汉以重任，逐渐把权力收归己手。

宣帝深知，霍光虽已去世，但霍家的亲属和亲信还控制着中央政府的各个机要部门，尤其是兵权还掌握在他们手中。

霍显毒杀许皇后的真相也开始慢慢泄露出去。为此，宣帝首先采取行动，削夺霍家把持的权力。

他先解除了霍光两女婿东宫（长乐宫）、西宫（未央宫）卫尉的职务，剥夺了他们掌管的禁卫军兵权。

又把霍光的外甥女婿和孙女婿调离中郎将和骑都尉的位置并收回官印，让自己的亲信的许、史两家子弟担任南北军和羽林郎的统帅，最终把兵权掌握在自己手中。

之后，他提拔霍光的儿子霍禹为大司马，明升暗降，剥夺了他掌握右将军屯兵的实权。

还对上书制度进行了改革，下令吏民上书，直接呈皇帝审阅，不必经过尚书，群臣百官进见皇上可以独自往来，把霍山、霍云领尚书事的职务架空起来。

通过这一系列步骤，霍家掌握的实权被剥夺殆尽，权力逐渐集中在宣帝的手中。

平乱定鼎

面对宣帝全面夺权的行动，霍家集团内部先是不满，后来惶恐不安。

霍家人知晓了霍显毒杀许皇后的真相后，开始有了邪谋。

霍云之舅李竟的好友张赦见霍云家... ...族岌岌可危，建议李竟通过霍显告诉上官太后，先杀死当权的丞相魏相和平恩侯许广汉，进而罢黜皇帝。

长安男子张章告发了这件事，宣帝就把此事交给廷尉处理。

执金吾拘捕了张赦、石夏等人，宣帝看重上官太后的面子，下诏制止，不准拘捕，未予深究。霍山等人更加恐慌，害怕时间久了被追查问罪，决定先动手。

霍氏欲图借上官太后之手杀死宣帝亲信、罢除天子而立霍禹为帝，保住他们的既得利益。

但叛乱在严阵以待的宣帝面前很快瓦解了。

霍氏相约定的计划还没有实施，宣帝就任命霍云为玄菟太守、太中大夫任宣为代郡太守。

霍山又因为抄写宫禁秘书犯法，霍显为此上书表示愿献出城西宅第和一千匹马来赎霍山的罪。宣帝在奏书上只批复知道了。

就在这时，他们密谋的事被发觉，霍云、霍山、范明友自杀，显、霍禹、邓广汉等人被捕捉到，霍禹被腰斩，显及她的几个女儿兄弟都被处死。与霍氏相连的数千户人家被诛灭。

宣帝随即下诏公开此事，所有被霍氏所连累的人，如果事情发生在以前，还没有发觉报官在押的，一律赦免。

宣帝接着废霍皇后。在西汉朝廷中盘踞了十几年的霍家势力一朝覆灭，宣帝最终确立了他的绝对统治。

羌患

西陲之羌，盘踞青、陇，民风剽悍，勇猛好战，策应匈奴，扰我边疆。

羌人又逐渐向湟水以北移动，找寻农民弃耕的地方去放牧。同时羌人各部落也有联合一致的趋向，郡县官吏也禁止不了。

这时匈奴又想勾结羌人，以扩大对汉西部的侵扰。汉朝派往浩窖的军队，被羌人打败，损失甚众。

光禄大夫义渠安国出使到了羌族，羌先零部落酋长向他表... ...示要北渡湟水，到汉民不种田的地方畜牧。

义渠安国向朝廷报告这个情况。赵充国弹劾义渠安国奉使失职。

先零部落与各个羌族部落酋长二百多人“解仇交质”，订立盟约，打算共同侵扰汉朝地区。

宣帝知道了这事，问赵充国如何对策。

赵充国指出，羌人为患：

一是羌族原来各部落互相攻击，易于控制，但近几年来他们“解仇合约”，共同反汉；

二是羌族与匈奴早就打算联合；

三是羌族还可能“结联他种”，即与其他种族联合。

所以他提出“宜进行未然为之备”的建议。

过了几日，小月氏部落的羌侯狼何果派人到匈奴借兵，打算攻击鄯善、敦煌，以切断汉朝与西域的通道。

赵充国估计事情不那么简单，需要深谋远虑。

他向朝廷提出建议：

一是加强军事上的边防；

二是离间羌族各部落而侦探其预谋。

汉朝中央两府（丞相、御史）又推荐义渠安国出使诸羌，了解其动向。

义渠安国不懂策略，一到羌部，就召集先零部落的头领三十多人，以他们都有逆而不顺之罪，全部斩首。调兵镇压先零之民，杀了一千多人。

于是羌族各部及归义羌侯杨玉等都很震恐，离开其地，劫掠其他小族部落，犯汉边塞，攻城邑，杀长吏。

义渠安国以骑都尉身份带领三千骑兵守备羌人，被羌人所击，损失惨重。他领兵退到令居，向皇帝报告。

破羌

宣帝意欲起用赵充国平叛，但这时赵充国已七十多岁。

宣帝就派遣御史大夫神农去问谁可以为将，赵充国很自信地回答：“没有超过老臣的人了。”

宣帝又派人去问：“将军... ...估计羌虏会怎么样，应当使用多少人？”

赵充国答：“百闻不如一见。军事情况难以遥测，臣希望赶到金城，制定出作战方案后上奏。然而羌戎只是弱小的夷族，违反天意背叛国家，不久就会灭亡，希望陛下把这件事交给老臣，不要担忧。”

宣帝笑着答应了。

于是，赵充国以古稀之龄督兵西陲。

他领骑兵不满万人迅速出师，巧渡黄河，立稳阵脚，作好战斗准备。

到达湟水岸边，羌人多次挑战，他坚守不出，只以威信招降罕、开羌，瓦解羌人各部落联合抗汉的计划，欲等羌人困顿之时再攻击。

此时酒泉太守辛武贤上书请击罕、开羌，赵充国表示反对。

百官商讨后都认同辛武贤，宣帝遂下书责备赵充国。

赵充国再次上书详陈利害，建议先诛先零，被宣帝采纳。

先零羌逃走，死亡被俘者众，罕羌前来归顺。

宣帝赐书赵充国于十二月攻打先零羌。

赵充国坚持上屯田奏疏，建议朝廷屯田湟中作为持久之计，提出亦兵亦农，就地筹粮的办法，可以“因田致谷”、“居民得并作田，不失农业”、“将士坐得必胜之道”、“大费既省，徭役预息”等“十二便”。

赵充国的奏书每次上报，都要被交给公卿大臣讨论。

刚开始赞同赵充国计策的人有十分之三，中期十分之五，最后达到十分之八。

宣帝下诏质问先前说赵充国计策不好的人，他们都磕头认错。

最终宣帝同时采纳了赵充国屯田与辛武贤、许延寿出击的建议。

宣帝诏令强弩将军许延寿、破羌将军辛武贤、中郎将赵印出击西羌，斩首并降敌共八千余人；赵充国俘虏五千余。宣帝诏令撤军，只留下赵充国屯田。

... ...赵充国奏疏被许可，整顿军队而返回。

羌人若零、离留、且种、皃库一同杀了先零羌的首领犹非、杨玉，同其他首领弟泽、阳雕、良皃、靡忘一起，率领煎巩、黄羝部落的四千多人投降了汉朝。

汉朝遂设置金城属国来安置投降的羌人。西羌遂定。

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