徐世昌的当机立断，着实让李尧再度刮目相看。

发钞权，如此重要的权利就这么易手，由此他可以作出基本判断——于强国有利者，这位总督多半都会支持。

“华夏是农业国，建设工业迫在眉睫，强大国防也迫在眉睫。但是，单靠一家两家投资不能成事，还是要发动百姓参与才能快速推进。”

“总督大人，卑职建议，在东三省实行三个政策。”

“其一，土地授予和耕作补贴制度与全民义务兵役制度结合。”

“土地私有，开荒所得土地私有，督署根据现地情况，每垧给予补贴1-5元，用于补贴农具、种子的购买，鼓励百姓开荒种地的积极性。”

“与此对应的是责任，适龄人都该服兵役，保卫土地，保卫家园，保卫家人。”

“常备兵逐渐培养、转化为职业军人、士官。义务兵不需发军饷，只给少量津贴，服役2-3年后可转为职业兵，或退役。如此，可以大幅度减少军饷开支，将之用于经济建设。”

李尧噼里啪啦说了一大通，人家徐总督还在出神的思索。

编练新军，可把徐世昌弄得苦不堪言。有北洋六镇的装备、饷章在前，他该怎么办？东三省本来就是人少地多，给的军饷少了，人家不如去开荒种地。给的军饷多了，财政负担过重，其他事情一概歇着，没钱干。

地多、人少，也是苦恼啊！

土地与兵役结合，确乎有可观之处，但如果改变不了地多人少的现状，估计也很难吸引人当兵，特别是那种只拿津贴的义务兵。保卫土地？土地多的是，此处不留爷，自有留爷处！

“李尧啊，你的第一个建议不错。但......”

李尧岂能没想到这些，忙道：“其二，在人口稀少的黑省、吉省甚至奉天，都可以引进大规模机械化耕作的农场经营模式。”

“几十个人，一套机具，就能耕作几千公顷土地，在米国科罗拉多斯普林斯有一座汉森农场，虽然是以草场为主，但是基本实现机械化草场管理。”

“飞机播种、撒药，农机翻土、收割、烘干，货车运载入库。”

李尧所说还存在于构想中，连米国都还没人能做到，不过在技术上已经不存在任何问题。他要实现之，飞机、汽车、农机、种子都有资源，那就放在东北的广阔黑土地上来吧！

投资计划，强国策略，本来就是一环扣一环。

徐世昌实在无法想象出那样的场景，又希冀看到几十个人耕种几千公顷土地的愿景。在东三省，一个田里把式精熟的壮劳力，耕二十亩地就是极限了。

一心推行新政的总督满腹狐疑，看着李尧，希望他给出解答。

“总督大人，此事需要实证，卑职无法给出。莫如由卑职派人招募人手、引进机器、种子，在黑省试验之？”

“好！”徐世昌巴不得如此，反正督署又不掏一分银子，土地嘛，多的是！

“总督大人，为了确保试验成功，也确保土地与义务兵结合，农场试验也会结合义务兵役推行。我招募的都是兵，屯田兵，不由督署发银子，全部自己在土地上找。”

“可！”徐世昌笑了，这话他才不好说出口，免得得罪了财神爷。

在关内失地农民中招募的生产建设兵团，就这么来了！

李尧极力掩藏自己的激动之情，在见识上的巨大代差，导致徐世昌眼里的难事，放在李尧这里，随随便便就能借鉴历史给出正确答案。

他还在自矜、得意。

久等的徐世昌出声提醒：“李尧，还有第三件事没说。”

“噢！对，还有第三件事。”

“东北人口有限，工业建设势必占用大量青壮劳动力，造成愿意服兵役者更加稀少，该如何应对呢？”

徐世昌已经处于失态的边缘：“你说，你快说！”

“在我建设的工业区就业者，首先就要接受义务兵身份。总督大人，可否？”

你有钱，你是爷，在你的地盘上，当然你说了算。

徐世昌再次点头准允：“可，完全可以。”

“义务兵在没有编入常备军之前，应该接受军事体育锻炼和基础的军事训练，以期应付突变。”

李尧渐渐的图穷匕见。

“几千万元投资的工业区，贵重机械、财产也需要保护，我准备在义务兵中挑选精壮组成武装护厂队，受巡防营管辖。总督大人，可否？”

武装。

徐世昌警醒过来。

他已经给了李尧一顶黑省混成协统领的官帽子，编练成的新军当然是国家的新军。那么，这年轻人莫非要在新军范围之外，另掌兵权？意欲何为？！

受巡防营管辖？这是一句客气话，真等他建成武装护厂队了，又顶着协统的官帽子，巡防营恐怕都进不了工业区！

有银行，有实业，有农场，有武装，他不是闹独立王国了吗？

“此事，徐某实难应允。”

“总督大人，没有武装，督署可否确保如果鬼子护路队、警备队找麻烦，新军、巡防营能保护我的人和产业？辽阳、鞍山驿，可都在南满铁路线上！”

别说徐世昌了，就算当今宣统皇帝和摄政王载沣，也不敢作出保证。

算了，天大的事情都谈妥了，这一点，捏着鼻子认了！

“护卫队人数，不得超过五百。”

作出谈不拢就走人姿态的李尧立马转弯，恭敬的回答：“是，总督大人。”

谈判的真正难点还是军工。

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